以打促建以管促变——让“护苗2015”专项十大信誉博彩公司排名落到实处

从最新经济预测来看，欧央行宽松趋势将继续维持最近两年，中国一直把加快转变政府职能、简政放权作为政府工作的大事。在一系列取消和下放行政审批事项之后，简政放权已然是大势所趋、改革所指。国务院总理李大大11月5日主持召开国务院常务会议，再次决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力。 行政审批的权限设置、种类划分、数量多少、力度大小、程序安排等，都与政府的角色和功能定位直接相关。从我国目前的情况来看，政府集中了过多的公共资源和社会资源。一些部门和地区利用“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式变相设置审批事项，抬高了企业成本、影响了企业投资效率，阻碍了市场的投资活力。此外，诸多审批门槛还衍生出一些腐败的寻租行为，个别部门、少数公职人员利用手中的审批权，以权谋私、滥用权力、权钱交换、吃拿卡要，违背了法治政府的原则和政府管理的宗旨。 前置审批等行政审批本该在市场经济背景下作为例外使用，现在却成为规则和常态，伤害了投资环境乃至整个经济环境的健康发展。因此，本次会议提出用“制度＋技术”使权力运行处处“留痕”，铲除滋生权力腐败的土壤显得十分迫切与重要。 制度方面，法治政府的建设是一个长期的系统的工程。因为，市场经济所需要的不是抽象的法治，而是一种能够最大程度减少总成本、促进投资配置最优化的制度。这种制度，一方面能够约束政府对经济活动的干预，界定政府的职能范围，厘清政府与市场的界限；另一方面能够约束市场经济体的行为，使其能按照合同和法律的规定，公平运作，合理进行市场竞争。这也是政府把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口的主要原因。 在具体操作层面，制度技术化未来是简政放权、弱化审批的一个大方向。建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，实现网上办理、审批和监管，提高审批效率。其最大的好处和作用就是透明公开，而且追责更加精准，让权力能够确实做到处处“留痕”。会议还要求，要建立投资项目建设信息在线报告等制度，并公开有关信息，形成中央与地方、政府与社会协同监督的合力。这种充分利用互联网等信息技术，对相关行业加强事前审批、事中监管、事后评估问责是对制度实施的十大信誉博彩公司排名保障。 作为我国深化改革的先手棋，简政放权一直在疾步前行。此次针对投资项目的权力“减法”，在“制度+技术”的护航下将把投资决定权交还市场，从而增强各类主体投资意愿、丰富投资渠道、提高投资效率的目的，进而推动整个经济结构的调整步伐。（张燚）

美国波士顿咨询公司发布的最新报告说，从全球范围看，过去几十年很多国家和政府都在供给侧改革方面做出过努力，其中既有成功的经验，也有失败的案例。有分析人士指出，中国供给侧结构性改革是吸收国际有益经验、结合本国特点的创新实践。2016年的第一个工作日，李大大总理是在山西度过的，重点是部署“去产能”。 两周前召开的中央经济工作会议上，“去产能”被列为2016年五大结构性改革的任务之首。李大大总理1月4日下午便在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展座谈会。此次座谈会阵容可谓“少见”：国务院副总理马凯、国务委员杨晶，以及发改委、财政部、商务部、工信部、国土资源部、人社部、住建部、国资委、安监会、能源局、税务总局、海关总署、质检总局、人行、银监会等15部委负责人亲临会议，山西、河北、内蒙古、山东4个产能过剩省份负责人，全国24家钢铁、煤炭行业龙头企业负责人悉数到会。 李大大会上指出，化解过剩产能，要以“壮士断腕”精神，与深化改革、企业重组、优化升级相结合。“必须牢牢坚持改革观念，发挥中央和地方两个积极性，发挥企业的主体精神，要更加注重运用市场化办法化解过剩产能。” 我们不会再通过“强刺激”、“大水漫灌”的投资来扩大内需 当前产能过剩最突出的两个行业，一是钢铁，一是煤炭。“中国曾经以钢为纲、一钢带百业。在能源体系中70%以上是煤炭。很多钢铁厂、煤矿的老工人，多年来为国家的工业化和现代化成就做出了巨大贡献、付出了不小的代价，应该充分肯定。”李大大说，“但当前世界经济形势复杂多变、国内长期叠加的矛盾日益突出，环境指标日益提高，这些变化都要求我们必须下决心化解过剩产能。” 总理说，当前钢铁、煤炭行业产能严重过剩，并不是单纯的“产业周期”问题，必须增强紧迫感，立足全局通盘考虑，以“硬措施”化解过剩产能。 “我们不会再通过‘强刺激’、‘大水漫灌’的投资来扩大内需，而要继续大力推动简政放权、推进‘大众创业、万众创新’和‘互联网+’，尽可能培育新动能、发展新业态。”他说，“这创造了大量就业岗位，也是为化解过剩产能创造条件。” 河北省负责人在汇报中介绍了当地去产能的“成绩单”：“十二五”期间，河北省累计关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座，累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢产能4106万吨。 为什么今年开始在全国范围内部署“去产能”?李大大说：“我们要让市场发挥决定性作用，让企业发挥自我竞争、自我淘汰的积极意识。同时，也要先充分培育经济发展的新动能。” 河北钢铁集团负责人在发言中说，面对钢铁价格下跌的困境，他们计划以创造新岗位等方式自主提高劳动生产率，实现扭亏增盈。李大大对此表示肯定。他强调，化解过剩产能要充分发挥市场倒逼机制作用，能用市场办法解决的，就要用市场办法解决。 “当然，政府也要做好自己的工作。”总理说，“一方面是从全局部署推动，坚决淘汰落后产能，消化一部分过剩产能;另一方面要统筹解决所需资金、人员安置和债务处理等问题，帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路，促进经济平稳运行。” “化解过剩产能，首先不能再新建产量，尤其不能以技术改造为名扩大产能!”总理说，“要进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量‘天花板’。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。” 对于现有产能，李大大要求，要实行“减量置换”，对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能，要依法依规有序关停退出。在此过程中，要处置一批僵尸企业和扭亏无望的亏损企业。 在化解过剩产能同时，也要优化存量产能。“去年，我们在钢铁产量严重过剩的情况下，仍然进口了一些特殊品类的高质量钢材。”李大大说，“我们还不具备生产模具钢的能力，包括圆珠笔头上的‘圆珠’，目前仍然需要进口。这都需要调整结构。” 他强调，企业要在化解过剩产能的过程中把“量”减下来，把“质”提上去，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方面转型转产。 在部署三项任务同时，李大大强调，去产能过程中要突出解决好“钱”、“债”、“人”这三个关键问题。 “化解过剩产能要坚持‘市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策’。”他说，“要加大财税支持，妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题;要加强金融扶持，用市场化方法及时处置企业债务和不良资产，防范金融风险;要妥善安置职工，兜牢民生保障底线，维护职工合法权益;同时还要加强监督考核，将落后产能退出纳入地方考核指标体系，加强社会监督，防止清理取消的过剩产能‘死灰复燃’。” “同类型的企业，各方面条件差不多，为什么有的能盈利，有的却大幅亏损?说到底还是个体制机制问题。”总理说，“要转变思想观念，加大改革力度，按照市场化的办法，推动产业重组和经济转型升级。” “你们都是资源大省，按道理，有资源肯定比没资源要好，怎么对有些省来说，有资源反而成为包袱了呢?说到底还是因为过度依赖自然资源。”李大大语重心长地说。 他强调，中国仍然处于工业化进程中，不可能“不要钢铁”、“不要煤炭”，但必须明确，不能再“靠”在这些行业上。“不能再过度依赖自然资源，而要转变为更多依赖人力资源，走符合市场需求的道路，走创新的道路。” 总理说，现在不同省份出现的分化现象很严重，一些传统计划经济思维根深蒂固的地方困难很大，但一些创新发展的省份，依托“互联网+”，出现了想象不到的新业态、新模式，为经济发展带来了强大动力。 “目前我国钢铁、煤炭装备很多都处在世界先进水平，企业生产经营之所以困难，最根本的因素是富余人员过多。”李大大说，“产业结构调整优化，不能只盯着老产业，更要注重发展新产业、新业态等新动能，打造‘双引擎’，为传统产业减少富余人员、拓展新的就业创造条件，通过开拓创新、提高劳动生产率焕发新的生机。” “晋商精神最核心的是能‘无中生有’。他们并不依靠本地资源，而是依靠头脑，把南方的茶叶、丝绸等贩卖到北方，同时又开创了‘票号’这一全新的经营模式。这种创业进取的晋商精神，是华商精神的精髓之一。”在4日下午的座谈会上，李大大说，“在化解过剩产能过程中，中央会予以支持，地方政府要负总责，但最重要的，还是充分遵循市场规律，发挥企业的主体作用。” 总理说，很多因煤而生、因钢而兴的地区，历史上作出过巨大贡献，现在也要积极谋求转型，要从内心深处彻底转变计划经济的思维观念。 “30多年前，我们在广大农村通过推广承包制，让大家‘自己干’，一下解决了十几亿人的温饱问题。今天我们仍然要坚持改革创新，特别要尊重地方的探索和创造精神，共度难关。”李大大说，“中国人有智慧、有办法，只要把市场范围划好、监管标准明确，13亿中国人就会创造出想象不到的奇迹!”（记者 储思琮）

不仅如此，据中国铁建股份有限公司总裁张宗言介绍，总投资８３亿美元的尼日利亚现代化铁路项目的首段工程——阿布贾至卡杜纳段将于近日完成主体工程；采用中国铁路技术标准建设的横贯安哥拉全境、十大信誉博彩公司排名１３００多公里的本格拉铁路也将在今年内开通运营。