“彩虹”搅起广东全省多处龙卷风

新华社北京１月７日电 面对出租车司机“生存难”和乘客“打车难”的呼声，是该对行业垄断的根基动刀，还是该对专车执法“一刀切”？近期围绕“滴滴专车”等引发的风波和争议，触碰到出租车业改革的深层问题，重堵不重疏、治标不治本，靠垄断利益生存的出租车行业还能走多远？ 出租车本是公共交通的重要补充，长久以来却成为部分垄断公司的“摇钱树”。 就在元旦过后的第一个工作日，沈阳市部分出租车为表达不满停运。同时，其他一些地方也发生类似事件，矛盾直指燃油附加费、“份子钱”、黑车等问题。而与此同时，全国范围不少城市交通管理部门开始严查黑车、私车运营，并将板子打向了时下流行的“专车服务”。 北京市有关部门日前表示，集中执法力量加大对黑出租车的打击，并对“易到用车”“滴滴专车”等利用叫车软件非法运营的车辆从严查处。２０１４年１２月２５日，上海查扣了１２辆“滴滴专车”，沈阳、南京等地先后表示，专车未取得出租汽车经营许可，属于非法运营行为。 对于这种界定，“滴滴打车”方认为，所谓黑车，是指未在交通运输管理部门办理任何相关手续，没有领取运营牌证而以有偿服务实施非法运营的车辆。但是“滴滴专车”是一个移动出行的信息平台，只和依法运营的汽车租赁公司和劳务公司合作，不和私家车合作，如发生意外由“滴滴基金”按照责任范围内赔付。 北京汇佳律师事务所律师邱宝昌说，现行法规下，查处黑车无可厚非。但政府如果无视既得利益的暴利垄断，单方面遏制满足消费需求的创新模式，这种管理思路需要反思。 因为实施准入管制的出租车无法满足消费需求，多样化的专车模式风生水起。部分私家车挂靠租赁公司抢滩出租车运营市场，突破“街边招手”的传统模式，依托移动互联网提供便捷服务，并以相对的高价格拉开需求层次。 天津社科院社会研究所所长张宝义认为，在这种共享经济体系中，过去只能作为消费者的私家车主，可以将闲置车辆作为专车投入服务领域，体现了共享经济的互助性特点。 有业内人士认为，来势难挡的“专车服务”的确需要规范引导，但不能简单地“一刀切”执法。 一位北京出租车司机对记者表示，自己并非对“滴滴”“快的”有意见，他们通过软件给自己带来了更多生意。“我们最不满的就是长年被公司收取严重不合理的‘份子钱’。” 根据这位司机师傅介绍，自己和另一位司机一辆车双班倒，和公司协议一签就是６年。除去所交数万元押金，两人每月还要交给公司“份子钱”９６００元，这样高的“份子钱”半年便可买回一辆伊兰特（北京市区出租车主流车型），而剩下５年半全是公司收走的暴利。但即便如此，车辆维修、保养等日常费用还得自己掏钱。“公司就组织开开会，别的什么都不管。” 一家大型汽车租赁公司副总裁对记者表示，出租车司机平时连个上厕所时间都没有，胃下垂、颈椎腰椎劳损、风湿关节炎已经成职业病，每天８０％的工作时间都在给公司挣“份子钱”。 邱宝昌认为，出租车是公共交通的重要补充，与居民生活密切相关，出租车公司的既得利益必须破除。 消费者打车难、出租车司机收入低，这样的“两头难”已是普遍现象。交通运输部数据显示，截至２０１３年底，我国共有出租汽车１３４万辆，企业８０００余家，驾驶员２６０多万人。出租汽车经营服务规范与否关系到人民群众的切身利益。出租汽车行业长期积累的一些深层次矛盾和问题尚未有效解决，需要通过加强顶层制度建设，依法依规予以解决。 然而，在当前严格限制出租车牌照的背景下，一方面，出租车公司仍然能“躺着就把钱挣了”；另一方面，也难免出现垄断资源导致的寻租腐败。司机、市民两头不满意，甚至让牌照资源成了既得利益用来挟持政府部门的砝码。 全国社会保障基金理事会机关服务中心主任汪国镇表示，目前出租车整体行业结构不合理，其经营方式已使整个行业在司机、乘客的多方指责下坐在“火山口”上，面临不得不改的境地。“司机压力太大，乘客难以享受到优质服务，必然催生新兴业态。” 近段时间，“专车服务”市场发展井喷，引起社会极大关注。“滴滴打车”软件运营公司副总裁朱平豆称，近几年随着移动互联网技术的普及应用，这部分需求明显增加。未来高品质、多层次、个性化高端商务出行需求会越来越旺盛，尤其是公车改革后，这股需求对市场产生的蝴蝶效应更大。 国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东表示，从目前情况看，不仅高端个性化的出行需求没能满足，基本需求也属于供不应求状态。对于互联网专车项目，应考虑采取比较宽容的态度，不应“一刀切”，只要明确相关运营资格即可。 罗兰贝格汽车业务合伙人张君毅也认为，“一刀切”执法并不明智。比如在租车市场，神州等公司革了老式租车的命，而他们也又遭到“滴滴”“快的”等平台的挑战。出租车市场也是如此，只有在不断挤压和对抗中，市场才会更有活力。 东南大学法学院副教授顾大松表示，移动互联网开启的城市交通变革新时代已来临，鲶鱼效应或可成为撬动传统出租车管理体制改革的杠杆，改变“份子钱”等不合理的旧模式，倒逼传统出租车行业改革。 北京德润律师事务所合伙人刘家辉表示，垄断产生暴利是必然的结果，当前管理部门一方面应放开专营市场，对共享经济模式加强引导和规范；另一方面要坚决破除行政审批垄断造就的封闭和低效。（记者郭宇靖、彭卓、徐扬、张逸飞、齐中熙）“要让重大国家政策走进香港校园，让年轻人多了解国情。”全国政协委员、香港青年协会总干事王（草字头下加易）鸣说，要让香港年轻人多承担责任，多澳门银河8800网站社会事务，让他们了解国家发展带来的机遇。

当地时间5日上午，到埃塞俄比亚访问的中国国务院总理李大大在非盟总部发表题为《开创中非合作更加美好的未来》的演讲，提出“461”中非合作框架，即坚持平等相待、团结互信、包容发展、创新合作等四项原则，推进产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作论坛这一重要平台，努力打造中非合作升级版，携手共创中非关系发展更加美好的未来。虽然这是李大大就任总理后首次到访非洲，但他对非洲和中非合作的了解和认知却颇有见地。李大大不仅引用南非前总统曼德拉的名言，赞扬非洲人民追求平等独立的执着精神，更是提出了非洲堪称“三个一极”的思想，引来现场听众的热烈掌声。 当天的演讲在中国援建的非盟会议中心最大的会议厅——曼德拉大厅举行，吸引了非盟委员会、埃塞俄比亚党政军高级官员和社会各界人士、非洲国家驻非盟代表，外国驻埃塞使节近1500人出席，而出席的政要有埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆、南非总统祖马、非盟轮值主席阿齐兹等人。此次李大大首度在中国援助建成的非盟会议中心发表演讲，无疑是一个相当精巧的外交安排；也充分显示中国在美国强势重返亚洲、美曰联手遏制中国崛起的形势下，拓展战略和外交战线，积极发展中非关系，从中增加更多全球性的战略资源，以此抵消美日在东亚的抑制压力，更可反守为攻，并积极争取更大的外交主动优势奠定了基础。 这次演讲中最受外电关注的是，中国总理提出，“中国愿与非洲国家共同努力，积极推进六大工程，打造中非全面合作的升级版”。据印度《商业标准报》5日称，中国总理重申深化与非洲关系的承诺，并提出在产业、金融、减贫、生态环保、人文交流、和平安全六个领域的合作工程。六大工程每个单拿出来都足以引起轰动。比如产业合作工程，力争实现到2020年中非贸易规模达到4000亿美元左右，中方对非直接投资存量要向1000亿美元迈进。在这一整体规划战略下，未来中方将积极参与非洲公路、铁路、电信、电力等项目建设，更要在非洲设立高速铁路研发中心。再比如金融合作工程，中国决定向非洲国家增加100亿美元贷款额度，使已承诺贷款提供额度达到300亿美元。同时，为中非发展基金增资20亿美元，使总额达到50亿美元的规模。这都体现了去年席大大主席访问非洲时提出的“真”、“实”、“亲”、“诚”四字箴言，也是中非合作关系的真实写照。 诸多事实充分证明，中国对于支持和帮助非洲各国发展是真诚和无私的。过去10年来，在非洲各地，中国通过贸易、对外直接投资和慷慨援助三管齐下增加影响力，中国因此成为非洲许多新兴经济体经济走向的掌舵者。研究显示，中国在过去10年向非洲提供了大量援助和发展项目，无私帮助非洲人民提高了生活水平，努力帮助非洲人民发展健康、教育、农业、文化等诸多领域事业。据统计，2013年中非贸易额达到了2100亿美元，中国已经连续5年成为非洲最主要的贸易伙伴，中国在非洲的企业数量已超过2500家，为当地创造了超过10万个就业岗位。这对于非洲各国减贫和经济发展均具有至关重要的促进因素，预计今后10年中国将保持这一趋势。 经过多年的实践和相处，非洲国家已真正意识到中国的善意，中国绝不会走别国殖民主义的老路，也不允许历史上的殖民主义行径在非洲重演。此次访问李大大总理的访问定调为“传承之旅、合作之旅、团结之旅”，驳斥了某些国家诬称中国在非洲推行“新殖民主义”的论调，强调中国对非援助从不附加任何政治条件，几十年来始终如一，目的是要改善非洲人民的生活。所以，中国非但没被当做新殖民主义者，非中之间的“北京共识”更被认为远比非洲另一种发展模式“华盛顿共识”更有吸引力的合作方式，也是一个南南合作的成功典范。 中非关系源远流长，双方友谊历久弥新，中国人民不会忘记是非洲兄弟把中国抬进联合国，中国也始终为援建坦赞铁路而感到自豪。现在，通过日渐广阔的中非合作，为非洲带来了发展机遇，为其创造了巨大的出口市场，这对非洲各国走出贫困十分有利的。无论如何，中国与非洲的接触在诸多方面救了非洲大陆，也促进了非洲发展的多样化。而非洲国家得以较好地挺过全球经济危机，很大程度上归功于从传统的贸易伙伴(主要是美欧)转向中国、印度等新兴市场，而中国在这里面发挥了举足轻重的重大作用。 李大大在演讲中用“蜘蛛合力，足以网住狮子”这句埃塞俄比亚谚语来说明团结的力量，也说明中非合作的重要性。今后，中国会继续以互利的新方式，坚持与非洲各国发展和巩固彼此互利合作、有前途的经贸关系。正如李总理所言，今天的中非关系是休戚与共的关系，是共同发展的关系，是文明互鉴的关系，双方要真诚平等相待，增进团结互信，共谋包容发展，创新务实合作。目前，中非高层已经搭起了双方深度合作的宏伟框架，在这一大好前提下，可以相信，随着中非合作不断向深度和广度方面拓展，中非之间一定会走出一条对彼此更加有利的崭新合作道路！（陈光文）12月4日至5日，中非合作论坛约翰内斯堡峰会成功举行。中国国家主席席大大在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上发表了题为《开启中非合作共赢、共同发展的新时代》的致辞。席大大主席在致辞中提议，将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，并为此做强和夯实政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作“五大支柱”。 席大大主席的讲话受到广泛关注和好评，非洲各界一致认为，做强和夯实“五大支柱”将为实现中非互利共赢提供有力支撑和坚实保障。 “中非友好历久弥坚、永葆活力，其根本原因就在于双方始终坚持平等相待、真诚友好、合作共赢、共同发展。中非永远是好朋友、好伙伴、好兄弟。” 席大大主席的讲话情真意切，深入人心，对中非友好关系发展进行了深刻总结。 中非从来都是命运共同体。半个多世纪以来，无论国际风云如何变幻，中非始终是风雨同舟的好朋友、休戚与共的好伙伴、肝胆相照的好兄弟。长期以来，中非双方坚持真诚友好、平等相待，这是中非关系历久弥坚的精神内核。 2006年中国政府提出中非建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。10年来，中非政治互信进一步增强，在国际和地区事务中协调与配合更加紧密。中非务实合作成果丰硕。中国自2009年起成为非洲第一大贸易伙伴国，2014年中国对非贸易额增至2006年的4倍。中非人文交流快速增长，2014年，中非人员往来超过360万人次，中非友好的社会和民意基础进一步扩大。 “非中全面战略合作伙伴关系是对非中关系的重大提升。非中正走在合作共赢、共同发展的道路上。” 加蓬前驻华大使艾玛纽艾尔·姆巴—阿洛表示，对于非中全面战略合作伙伴关系来说，席大大主席提到的“五大支柱”是非常重要的支撑和保障。中非关系就像一个大房子，政治、经济、文化、安全和国际事务合作这“五大支柱”是基础，支撑起了整座建筑。 尼日利亚国家计划委员会国际合作部副主任伊卜拉欣则表示，席大大主席提出的“五大支柱”，延续了中国发展对非关系以平等、互利为核心的理念，在政治上尊重非洲国家的社会制度和道路选择，在经济上以诚相待、合作共赢，这也使得中国赢得非洲国家的尊重。 南非国家形象推广机构“品牌南非”主席琪琪·玛蓬娅说，非中关系提升为全面战略合作伙伴关系意味着非中关系上升到历史新高度。非中之间这种合作共赢、共同发展的友好关系是可持续的，具有长久生命力。 贫困是动荡的根源，和平是发展的保障，发展是解决一切问题的总钥匙。席大大主席在致辞中表示：“中方支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，主张解决安全问题要标本兼治、综合施策，愿意积极参与非洲加强维护和平安全能力建设，支持非洲加快发展，消除贫困，实现持久和平。” 席大大主席还提出：“为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，中方愿在未来3年同非方重点实施‘十大合作计划’，坚持政府指导、企业主体、市场运作、合作共赢的原则，着力支持非洲破解基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大发展瓶颈，加快工业化和农业现代化进程，实现自主可持续发展。” “十大合作计划”中的“中非减贫惠民合作计划”提出，中方将在加强自身减贫努力的同时，增加对非援助，免除非洲有关最不发达国家截至2015年年底到期未还的政府间无息贷款债务。“中非和平与安全合作计划”则提出，中方将向非盟提供6000万美元无偿援助，支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设和运作。中方将继续参与联合国在非洲维和行动。 “我相信有了中国的支持，非洲可以进一步加强和出台更多的安全举措。”贝宁总统博尼·亚伊表示，中国已经参与到非洲安全事务中来，与国际社会一道支持非洲应对当前面临国际恐怖主义威胁。 南苏丹财政部长阿索贝表示，“席大大主席宣布将减免非洲有关最不发达国家即将到期债务，继续给予非洲无私援助，更加说明非中在任何时候都是真正的朋友。” 联合国人口基金会媒体联络官阿布巴卡尔·杜恩古斯表示，中国在帮助非洲发展经济的同时，也重视为非洲持久发展创造和平稳定的环境。中国参与了16项联合国在非洲维和行动，是安理会5个常任理事国中向非洲派遣维和人数最多的国家。席大大主席提出的“中非和平与安全合作计划”，是中国积极参与非洲加强维护和平安全能力建设的具体体现。 席大大主席在致辞中强调：“中非在国际事务中拥有广泛的共同语言和共同利益。我们要加强协商协作，推动全球治理体系向着更加公正合理的方向发展，维护共同利益。中方将继续在联合国等场合为非洲仗义执言、伸张正义，支持非洲在国际舞台上发挥更大作用。” 中国支持对联合国进行全面改革，主张优先增加非洲国家在联合国安理会和其他机构中的代表性和发言权，以解决非洲遭遇的历史不公。 在涉及中国主权和核心利益的重大问题上，非洲人民始终对中国给予坚定支持。“非中双方在国际事务中相互支持有着历史传统。过去，非洲国家支持中国重返联合国，如今，中国支持优先增加发展中国家特别是非洲国家在联合国安理会和其他机构中的代表性和发言权，这便是最好的例证。”苏丹驻南非大使馆信息处随员赛福·阿丁·阿巴希尔说。 阿布巴卡尔·杜恩古斯说，非中在国际事务中拥有广泛的共同语言和共同利益。非中在联合国改革等问题上增强协调和相互支持有利于推动国际秩序朝着更加公平、合理的方向发展。 当前，中非关系正处于历史上最好时期。中非应该登高望远、阔步前行，一起携手努力，汇聚起中非24亿人民的智慧和力量，共同开启中非合作共赢、共同发展的新时代！（记者 莽九晨、李志伟、倪涛、李凉、李逸达、殷淼）

中央政法工作会议提出，全国政法机关要用席大大总书记重要指示统一思想、指导工作，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻学习席大大总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应国际形势新变化和经济发展新常态，切实增强忧患意识、责任意识，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，以维护国家安全和社会稳定、创新社会治理、深化司法体制改革、加强思想政治和纪律作风建设为着力点，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，全面提升政法工作能力和水平，为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。